“住房公积金档案”作为公积金业务办理的有效凭证，需要按照行业管理相关规定进行独立的、长期的、准确的、高效的、规范化的档案管理。因此，通过现代信息技术手段，升级建设一个独立的档案管理系统平台，其必要性是毋庸置疑的。

随着计算机网络技术在公积金政务办公领域的推广，现在住房公积金窗口业务的办理已基本实现了信息化，通过网上开展在线办理服务的平台系统也已初步建成。作为与业务办理系统紧密相关的档案管理系统，现阶段仍仅偏重于针对纸质实体档案的管理，大部分实体档案没有进行数字化，其管理与其他已高度信息化的业务办理系统相比，处在相对脱节的状态，已不再适应行业整体全面信息化发展的需求。另外，随着数字证书技术、区块链技的发展，电子凭证已逐渐被国家的各行业部门所认可，未来采用经过电子凭证技术处理过的电子档案替代传统的纸质实体档案将成为主流发展方向，即全面实现业务无纸化办理，有效凭证网络共享、网络交换。

因此，本次“陕西省住房资金管理中心电子档案系统采购项目”是一个承前启后关键工程。一方面需要达到继承、兼顾和加强对历史公积金实体档案管理的目的；另一方面需要对历史实体档案进行数字化处理，建立一套能够与其他信息化业务系统无缝对接，且适应未来全面档案数字化管理需求的电子档案系统。

建设这样一个系统，需要具备如下三个核心特征：

（1）能够对传统意义上的档案进行全生命周期的信息化管理，即实现包括：入库、出库、借阅、打印、复印、挂失、销毁等在内的档案库日常管理业务信息化；

（2）能将历史实体档案转换成电子档案进行内容在线存储管理，实体档案电子化的主要工作包括：提取档案电子影像、创建档案电子索引、加盖档案电子凭证；

（3）能够以底层支撑平台的方式与其他业务应用系统进行无缝集成，为其提供在线的档案采集、浏览、编辑、打印等管理服务，实现从业务电子档案生产到归档管理的全面自动化。